Klávesové zkratky na tomto webu - základní
Přeskočit hlavičku portálu

Uveřejněn manuál pro veřejnou podporu obecně prospěšných služeb

aktualizováno 
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvo pro místní rozvoj uveřejnily obsáhlý manuál, který má dát poskytovatelům veřejné podpory návod, jak se při vynakládání veřejných prostředků na tzv. služby veřejného hospodářského zájmu nedostat do rozporu s právními předpisy.

Manuál služeb obecného zájmu

Financování obecně prospěšných služeb spojených s uspokojováním potřeb občanů v oblasti sociální a kulturní je v ČR velice rozšířené. Každý z nás se s uvedenými službami setkává ve svém každodenním životě, aniž si mnohdy uvědomujeme, že k financování těchto služeb jsou použity veřejné prostředky, tedy např. prostředky, které jsme odvedli státu na daních.

Každá podpora vytváří na trhu nerovnováhu

Limity veřejné podpory

Pro fungování tržního prostředí je nežádoucí, pokud jeden podnik dostává od státu finanční podporu a druhý nikoliv.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

Protože každá veřejná podpora vytváří na trhu nerovnováhu, musí být její poskytování regulováno a omezeno jen na odůvodněné případy. Není např. smysluplné, aby jedno kino ve městě dostávalo dotace z rozpočtu obce a druhé, se stejnou činností, nikoliv. Veřejné prostředky by tak měly být vynakládány jen tam, kde selhává tržní prostředí a měly by být vynakládány účelně a odpovědně.

Manuál řeší konkrétní otázky z praxe

Obce a další poskytovatelé veřejné podpory – ale také příjemci těchto prostředků – si musí vyřešit spoustu otázek, například:

  • Jaké služby mohou být z veřejných prostředků financovány?
  • Může příjemce veřejných prostředků generovat zisk?
  • Mohou být z veřejných prostředků financovány i investiční výdaje (nákup nemovitostí apod.)?
  • Jakým způsobem má být vybírán dodavatel příslušné služby?
  • Musí příjemce veřejných prostředků vést o jejich použití účetní evidenci odděleně od svých ostatních aktivit?

Na tyto otázky se snaží připravený manuál odpovědět a to i formou příkladů z praxe.

Důležitost manuálu a správného postupu při poskytování veřejných prostředků podtrhuje i to, že podle pravidel EU musí být zakázaná (neoprávněně poskytnutá) podpora navrácena zpět do veřejných rozpočtů, a to včetně úroků stanovených příslušnými předpisy EU. Povinnost navrácení zakázané podpory podléhá promlčecí lhůtě 10 let, která začíná plynout okamžikem jejího poskytnutí.

Relevantní právní předpisy a rozhodnutí

Manuál také vypočítává přehled právních předpisů a rozhodnutí použitelných pro tyto druhy veřejné podpory. Jsou jimi:

  • Rozsudek Evropského soudního dvora C-280/00, Altmark Trans GmbH.
  • Rozhodnutí Komise 2005/842 ze dne 28. listopadu 2005 o použití čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby poskytované určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (OJ, L 312, 29. 11. 2005, s. 67-73).
  • Rámec Společenství 2005/C297/04 pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (OJ, C297, 29. 11. 2005, s. 4-7).
  • Směrnice Komise 2006/111/ES ze dne 16. listopadu 2006 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky a o finanční průhlednosti uvnitř jednotlivých podniků (OJ L 318, 17. 11. 2006, s. 17-25).
  • Sdělení Komise: Konzultace týkající se akce Společenství v oblasti zdravotnických služeb (ze dne 26. září 2006, SEC (2006) 1195/4).
  • Sdělení komise Služby obecného zájmu, včetně sociálních služeb obecného zájmu: nový evropský závazek (ze dne 20. 11. 2007 COM (2007) 725 F).
  • Příručka o používání pravidel Evropské unie pro státní podpory, veřejné zakázky a vnitřní trh v oblasti SOHZ, zejména sociálních služeb obecného zájmu (ze dne 7. 12. 2010 SEC (2010) 1545 F).
  • Kvalitativní rámec pro SOHZ (ze dne 20. 12. 2011 COM (2011) 900 F).
  • Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru regionů (ze dne 23. 3. 2011 COM (2011) 146 F).
  • Pracovní dokument Evropské komise: Uplatňování pravidel veřejné podpory EU týkající se SOHZ od roku 2005 a výsledky veřejných konzultací (ze dne 23. 3. 2011 SEC (2011) 397).
  • Sdělení Komise 2012/C 8/02 o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (OJ C8, 11. 1. 2012, s. 4-14).
  • Rozhodnutí Komise 2012/21/EU o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (OJ L7, 11. 1. 2012, s. 3-10).
  • Rámec Evropské unie 2012/C 8/03 pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby (OJ C8, 11. 1. 2012, s. 15-22).
  • Nařízení komise EU č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (OJ L 114, 26. 4. 2012, s. 8).
  • Příručka o používání pravidel Evropské unie pro státní podpory, veřejné zakázky a vnitřní trh v oblasti SOHZ, zejména sociálních služeb obecného zájmu (ze dne 15. 2. 2013 SWD (2013) 53 F).




Finance.iDNES.cz radí

Víte, že pokud je vám cizí řidič způsobí škodu, může likvidaci pojistné události vyřídit vaše pojišťovna nikoli jeho?

Další rady k nezaplacení

Hlavní zprávy

Další z rubriky

Státní znak (ilustrační foto).
Veřejná diskuze k proceduře narovnání

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vyzval veřejnost k účasti ve veřejné diskusi o Oznámení o proceduře narovnání. Lhůta pro podání připomínek končí dnem...  celý článek

Občanský zákoník (ilustrační foto).
Dědické právo v novém občanském zákoníku

Dědické právo je jednou z oblastí, které se rekodifikace soukromého práva dotkla nejvýrazněji. Nový občanský zákoník přináší celou řadu změn a nových...  celý článek

Ústavní soud v Brně (ilustrační snímek)
Stanovisko Nejvyššího soudu k promlčení nároku na omluvu

Občanskoprávní a obchodní kolegium Nejvyššího soudu schválilo na svém zasedání dne 11.9.2013 stanovisko, které se týká lhůty promlčení nároku na náhradu...  celý článek

Další nabídka

Kurzy.cz

Výsledky voleb a preferenční hlasy. Koho voliči dostali do sněmovny?
Výsledky voleb a preferenční hlasy. Koho voliči dostali do sněmovny?

Hvězdou letošních voleb je teprve jednadvacetiletý Dominik Feri, který se z posledního místa na pražské kandidátce TOP ... celý článek

Česká spořitelna, a.s.
Náborová podpora pro region Severozápadní Čechy

Česká spořitelna, a.s.
Středočeský kraj
nabízený plat: 20 000 - 24 000 Kč

Najdete na iDNES.cz



mobilní verze
© 1999–2017 MAFRA, a. s., a dodavatelé Profimedia, Reuters, ČTK, AP. Jakékoliv užití obsahu včetně převzetí, šíření či dalšího zpřístupňování článků a fotografií je bez souhlasu MAFRA, a. s., zakázáno. Provozovatelem serveru iDNES.cz je MAFRA, a. s., se sídlem
Karla Engliše 519/11, 150 00 Praha 5, IČ: 45313351, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze, oddíl B, vložka 1328. Vydavatelství MAFRA, a. s., je členem koncernu AGROFERT.